لتحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي لخفض الانبعاثات والوصول إلى الحياد المناخي بحلول عام 2050، تبنت عدة دول أعضاء سياسات وحوافز ضريبية لتشجيع تقنيات الطاقة النظيفة. وتُعد المضخات الحرارية، كحل شامل، حلاً مثالياً لضمان راحة السكان داخل منازلهم، فضلاً عن دعم عملية خفض الانبعاثات الكربونية من خلال دمج الطاقة المتجددة. ورغم قيمتها الاستراتيجية الكبيرة، لا تزال تكاليف الشراء والتركيب المرتفعة تشكل عائقاً أمام العديد من المستهلكين. ولتشجيع الناس على اختيار هذه الأنظمة بدلاً من غلايات الوقود الأحفوري التقليدية، يمكن للسياسات الأوروبية والوطنية، إلى جانب الحوافز الضريبية، أن تلعب دوراً هاماً.
بشكل عام، كثّفت أوروبا جهودها لتعزيز التقنيات المستدامة في قطاع التدفئة والتبريد، والحدّ من استخدام الوقود الأحفوري من خلال الحوافز الضريبية والسياسات ذات الصلة. ومن أهم هذه التدابير توجيه أداء الطاقة للمباني (EPBD)، المعروف أيضاً بتوجيه "المنازل الخضراء"، والذي سيحظر، بدءاً من 1 يناير 2025، دعم غلايات الوقود الأحفوري، ويركّز بدلاً من ذلك على تركيب مضخات حرارية وأنظمة هجينة أكثر كفاءة.
إيطاليا
شجعت إيطاليا تطوير المضخات الحرارية من خلال سلسلة من الحوافز الضريبية وبرامج الدعم، مما عزز بشكل كبير سياساتها المالية المتعلقة بكفاءة الطاقة وإزالة الكربون في القطاع السكني منذ عام 2020. ووفقًا لمشروع ميزانية عام 2024، فإن الحوافز الضريبية لكفاءة الطاقة لعام 2025 هي كما يلي:
Ecobonus: تم تمديدها لمدة ثلاث سنوات ولكن بمعدل خصم متناقص (50٪ في عام 2025، 36٪ في 2026-2027)، مع اختلاف الحد الأقصى لمبلغ الخصم حسب الحالة المحددة.
المكافأة الفائقة: تحافظ على معدل خصم بنسبة 65٪ (أصلاً 110٪)، ينطبق فقط على سيناريوهات محددة مثل المباني السكنية، ويغطي تكلفة استبدال أنظمة التدفئة القديمة بمضخات حرارية فعالة.
Conto Termico 3.0: يستهدف تحديث المباني القائمة، ويشجع على استخدام أنظمة التدفئة بالطاقة المتجددة ومعدات التدفئة الفعالة.
- كما تغطي الإعانات الأخرى، مثل "Bonus Casa"، أنظمة توليد الطاقة المتجددة مثل الخلايا الكهروضوئية.
ألمانيا
بعد تسجيل رقم قياسي في عام 2023، انخفضت مبيعات مضخات التدفئة في ألمانيا بنسبة 46% في عام 2024، إلا أن الطلب على التمويل شهد ارتفاعاً ملحوظاً، حيث تمت الموافقة على أكثر من 151 ألف طلب. وتتوقع الجمعيات الصناعية تعافي السوق وتخطط لبدء توزيع الدعم في عام 2025.
برنامج BEG: بما في ذلك مشروع التبادل الحراري KfW، سيكون "فعالاً بشكل مستمر" من أوائل عام 2025، ويدعم تحديث المباني القائمة لأنظمة التدفئة بالطاقة المتجددة، بمعدلات دعم تصل إلى 70٪.
إعانات كفاءة الطاقة: تغطي مضخات الحرارة التي تستخدم المبردات الطبيعية أو الطاقة الحرارية الأرضية؛ تستهدف إعانات تسريع المناخ أصحاب المنازل الذين يستبدلون أنظمة الوقود الأحفوري؛ تنطبق الإعانات المرتبطة بالدخل على الأسر التي يقل دخلها السنوي عن 40000 يورو.
- تشمل الحوافز الأخرى إعانات دعم تحسين نظام التدفئة (BAFA-Heizungsoptimierung)، والقروض التحديثية العميقة (KfW-Sanierungskredit)، وإعانات المباني الخضراء الجديدة (KFN).
إسبانيا
تعمل إسبانيا على تسريع وتيرة الترويج للتقنيات النظيفة من خلال ثلاثة إجراءات:
خصم ضريبة الدخل الشخصي: من أكتوبر 2021 إلى ديسمبر 2025، يتوفر خصم استثماري بنسبة 20٪ - 60٪ (حتى 5000 يورو سنويًا، بحد أقصى تراكمي قدره 15000 يورو) لتركيبات المضخات الحرارية، ويتطلب ذلك شهادتين لكفاءة الطاقة.
خطة التجديد الحضري: ممولة من NextGenerationEU، وهي توفر إعانات لتكاليف التركيب تصل إلى 40٪ (بحد أقصى 3000 يورو، ويمكن للأفراد ذوي الدخل المنخفض الحصول على إعانة بنسبة 100٪).
حوافز ضريبة الأملاك: يتوفر خصم استثماري بنسبة 60٪ (حتى 9000 يورو) للعقارات بأكملها، و40٪ (حتى 3000 يورو) للمنازل العائلية الفردية.
الإعانات الإقليمية: يمكن توفير تمويل إضافي من قبل المجتمعات ذات الحكم الذاتي.
اليونان
تعمل خطة "EXOIKonOMO 2025" على خفض استهلاك الطاقة من خلال عمليات التحديث الشاملة للمباني، حيث تحصل الأسر ذات الدخل المنخفض على إعانات تتراوح بين 75% و85%، بينما تحصل المجموعات الأخرى على إعانات تتراوح بين 40% و60%، مع زيادة الحد الأقصى للميزانية إلى 35000 يورو، لتغطية تكاليف العزل واستبدال النوافذ والأبواب وتركيب مضخات الحرارة.
فرنسا
الدعم الشخصي (Ma Prime Renov): تتوفر إعانات لتركيب مضخات التدفئة المستقلة قبل عام 2025، ولكن اعتبارًا من عام 2026، يُشترط إجراء تحسينين إضافيين على الأقل في العزل. يعتمد مبلغ الدعم على الدخل، وحجم الأسرة، والمنطقة، وتأثيرات توفير الطاقة.
دعم تعزيز التدفئة (Coup de pouce chauffage): تتوفر إعانات لاستبدال أنظمة الوقود الأحفوري، وترتبط المبالغ بأصول الأسرة وحجمها والمنطقة.
دعم آخر: إعانات الحكومة المحلية، وتخفيض معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5.5٪ لمضخات الحرارة التي يبلغ معامل الأداء لها 3.4 على الأقل، وقروض بدون فوائد تصل إلى 50000 يورو.
دول الشمال
تتصدر السويد أوروبا بـ 2.1 مليون تركيب لمضخات الحرارة، وتواصل دعم تطوير مضخات الحرارة من خلال الخصم الضريبي "Rotavdrag" وبرنامج "Grön Teknik".
المملكة المتحدة
مخطط ترقية الغلايات (BUS): تم تخصيص ميزانية إضافية قدرها 25 مليون جنيه إسترليني (إجمالي الميزانية لعام 2024-2025 هو 205 مليون جنيه إسترليني)، مما يوفر: إعانات بقيمة 7500 جنيه إسترليني لمضخات الحرارة ذات المصدر الهوائي/المائي/الأرضي (كانت في الأصل 5000 جنيه إسترليني)، وإعانات بقيمة 5000 جنيه إسترليني لغلايات الكتلة الحيوية.
- لا يحق للأنظمة الهجينة الحصول على إعانات، ولكن يمكن دمجها مع إعانات الطاقة الشمسية.
- تشمل الحوافز الأخرى تمويل "Eco4"، وضريبة القيمة المضافة الصفرية على الطاقة النظيفة (حتى مارس 2027)، والقروض بدون فوائد في اسكتلندا، و"مخطط العش" الويلزي.
الضرائب وتكاليف التشغيل
اختلافات ضريبة القيمة المضافة: ست دول فقط، بما في ذلك بلجيكا وفرنسا، لديها معدلات ضريبة قيمة مضافة أقل لمضخات الحرارة مقارنة بالغلايات الغازية، ومن المتوقع أن يرتفع هذا العدد إلى تسع دول (بما في ذلك المملكة المتحدة) بعد نوفمبر 2024.
القدرة التنافسية لتكاليف التشغيل: سبع دول فقط لديها أسعار كهرباء أقل من ضعف سعر الغاز، وتتميز لاتفيا وإسبانيا بانخفاض معدلات ضريبة القيمة المضافة على الغاز. وتشير بيانات عام 2024 إلى أن خمس دول فقط لديها أسعار كهرباء أقل من ضعف سعر الغاز، مما يُبرز الحاجة إلى اتخاذ مزيد من الإجراءات لخفض تكاليف تشغيل المضخات الحرارية.
تشجع السياسات المالية وتدابير التحفيز التي تنفذها الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الناس على شراء مضخات الحرارة، والتي تعد عنصراً أساسياً في تحول الطاقة في أوروبا.
تاريخ النشر: 19 سبتمبر 2025